Будущее Молдовы в Евразийском союзе. Часть1. Почему Молдова не вступит в Европейский Союз?
1. Что у нас в Молдове происходит с европейской интеграцией?
Cобственно говоря, по большому счёту, кроме словоблудия европейских чиновников и молдавских официальных лиц, а также шаманских заклинаний лидеров « Альянса за евроинтеграцию» ничего особенного и не происходит. Вроде бы и законы какие – то принимаются, вроде бы гранты какие-то и кем-то осваиваются. Вроде бы уже лет десять пытаются реформировать коррупционную судебную систему. Вроде бы лет пятнадцать под руководством Международного валютного фонда борются с бедностью…. Только вот за 20 лет независимости, в экономике мы так и не вышли на уровень конца восьмидесятых прошлого века. Промышленность и сельское хозяйство угробили, а взамен приобрели банки для олигархов, казино и подпольные бордели для европейских «голубых».
Но зато, в последние лет 7 – 8, стало у нас модно рассуждать о перспективе европейской интеграции Молдовы. Кажется, только самый ленивый не высказался о том, как хорошо бы молдаване зажили, если бы их приняли в Европейский Союз. А после того, как к власти в Молдове пришёл « Альянс за евро », у наших правителей и чиновников просто « голову сорвало». Любое выступление руководителей молдавского государства похоже на заклинание: «хотим в Евросоюз…возьмите нас – мы свои, мы хорошие». Но у европейцев, в связи с разрастающимся экономическим, финансовым и структурным кризисом, своих проблем и без Молдовы выше крыши. Евросоюз, и страны поспокойнее, и поразвитее, переварить не может — чересчур уж разношёрстная компания собралась. Греция, Португалия, Испания, Италия, Венгрия, Румыния, Болгария, прибалтийские и некоторые другие государства заставили европейских руководителей посмотреть на то, что происходит в Евросоюзе более трезво, пристально и спокойно. Без эйфории присущей европейским интеграционным процессам конца 90-х годов и начала двухтысячных.
2. Давайте постараемся беспристрастно, с цифрами на руках разобраться в тех процессах, которые развиваются в мировой, и соответственно в европейской экономике.
В США и Европе всё больше набирает обороты самый серьёзный системный экономический кризис. Совокупный долг США и европейских стран постоянно растёт начиная с 50-х годов 20 века. Реальная заработная плата в США и ряде развитых европейских стран наоборот не растёт с начала 70- годов. Экономический рост достигался за счёт постепенного падения учётной ставки процента резервной системы, с 18 процентов в 1981 году до нуля в декабре 2008 года. Сегодня, и в США, и в Европе корпорации и домохозяйства должны финансовым учреждениям громадные деньги, которые вернуть просто не в состоянии. Из-за невозможности перекредитования (вернуть кредиты не могут, а новые банки не дают) экономический рост фактически остановился. Катастрофически упал, и будет и дальше падать спрос. Евросоюз просто в ближайшие годы не будет иметь свободных денег. Так что расширение Евросоюза просто невозможно из-за серьёзных экономических и финансовых проблем.
Соотношение долга к доходу крупнейших корпораций подошло к критической отметке в 60-65 процентов. А в некоторых европейских странах до 100 %. К примеру, долг Греции составляет 120 % к валовому внутреннему продукту государства (ВВП). Всё это является серьёзной проблемой для европейской экономики. Естественно, что в условиях нулевого экономического роста и увеличивающейся безработицы европейские страны начинают целенаправленно вытеснять мигрантов, гастарбайтеров. Европе при общем падении совокупного спроса явно не до чужаков и расширения.
Мировой и, соответственно, европейский финансовый сектор в последние 20-30 лет держался за счёт постоянного рефинансирования кредитов. Система развивалась за счёт постоянной эмиссии доллара и евро. В итоге доля финансового сектора в общей прибыли корпораций перевалила за 50 процентов ( в 50-х годах 20 века эта доля составляла не более 10 %). И сегодня, финансисты не хотят отказываться от своих сверхприбылей, а экономика в такой ситуации развиваться просто не может, что мы и наблюдаем уже два года на примере Евросоюза.
Фактически ситуация в мировой капиталистической экономике сложилась такая, что глобальные рынки больше не могут развиваться по прежней модели. Должен меняться механизм экономического развития, как это было в 3-4 и 16-17 веках, когда появилась современная экономическая модель. Мир уже начал делиться на несколько финансово-экономических зон, как это было в 19 веке. И страны, хотят они этого или нет, должны для себя определиться к какой экономической зоне им примкнуть. У Молдовы выбор не велик, это или загнивающий и входящий в серьёзный экономический кризис ( вплоть до развала) Европейский Союз, или в Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана, и впоследствии в мощный и перспективный Евразийский Союз, который уже может начать свою жизнь в 2015 году.
Короче, Евросоюзу, минимум, в ближайшее десятилетие не до расширения. Дай Бог сохранить то, что уже «объединили»… Но и отдавать бывшие «советские республики» под влияние, набирающей силу России им очень уж не хочется. Вот они и «мутят воду»: предлагают различные проекты добрососедства и сотрудничества. Выделяют небольшие гранты и кредиты, разрабатывают различные программы развития и поддержки различных инфраструктурных проектов (обращаю ваше внимание – не производственных и инвестиционных, которые могли бы укрепить экономику Молдовы), чтобы держать Молдову и другие постсоветские, соседние с Евросоюзом страны на коротком поводке. А перспектива создания по инициативе России мощного Евразийского экономического союза вообще приводит еврокомисаров в печаль. Все прекрасно понимают, что нарождающийся Евразийский союз – это сильнейший конкурент с громадными природными и человеческими ресурсами и неограниченным рынком. Поэтому, под давлением европейских кураторов, правители молдавского « Альянса за евро» развернули самую беспощадную борьбу с идеей евразийской интеграции, предложенную Назарбаевым и Путиным. Дошли до того, что цинично и открыто, под выдуманным предлогом объявили недействительными почти 90 процентов подписей собранных социал-демократами в поддержку референдума о вступлении Молдовы в Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана.
3. Давайте разберёмся прежде всего в основных понятиях. Что же такое Евразийский Союз?
В последнее время, в информационном пространстве Молдовы появилось много псевдоаналитических материалов, целью которых является дискредитация идеи вступления Молдовы в Таможенный Союз Россия – Беларусь — Казахстан. Авторы этих «трудов» сознательно путают различные понятия: ЕврАзЭС, Таможенный Союз, Европейский Союз, Единое экономическое пространство, Евразийский Союз, пытаясь окончательно запутать читателей цифрами, датами и аргументами. Хотя, по большому счёту, кроме эмоциональных всплесков на эту тему, я не видел ни одного серьёзного аналитического материала в котором аргументировано доказывалось бы почему Европейский Союз для Молдовы лучше, чем Евразийский Союз.
Попробуем разобраться спокойно о чём же всё таки идёт речь?
Во первых, нельзя проводить сравнения между Европейским Союзом и
ЕврАзЭС.
Европе́йский союз (Евросоюз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году ( вступившим в силу 1 ноября 1993 года).17 стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, созданная с целью формирования общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработки единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
Таким образом, ЕврАзЭС — экономическая организация, а Евросоюз — экономическое и политическое объединение государств.
Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 октября 2000 г. в Астане и вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-членами. С мая 2002 Республика Молдова является наблюдателем в ЕврАзЭС. Если завтра Молдова станет полноправным членом ЕврАзЭС, то в принципе от этого мало что изменится…
Беларусь, Казахстан и Россия в 2007 создали Таможенный Союз. Это произошло 6 октября 2007 года в Душанбе с подписанием договора «О создании единой таможенной территории и формировании Таможенного Союза » и Договора «О Комиссии Таможенного Союза». 27 ноября 2009 г. — Россией, Беларусью и Казахстаном был подписан Договор о Таможенном Кодексе Таможенного Союза. Таким образом, с 1 июля 2011 года Таможенный Союз между тремя странами заработал.
Во вторых, второй интеграционный этап — Единое Экономическое Пространство (ЕЭП), к которому другие государства Сообщества будут присоединяться по мере готовности.
Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.
Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, финансового и человеческого капитала через границы государств-участников.
Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.
ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза.
Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.
Формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учётом норм и правил Всемирной торговой организации, что представляется очень правильным.
Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учётом уровней интеграции.
Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учётом интересов и законодательств государств-участников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Как считают некоторые противники евразийской идеи, интеграция Молдовы в ТС и ЕЭП (не путать с ЕврАзЭС) приведет к определенным противоречиям, как члена Всемирной торговой организации (ВТО), хотя из концепции создания Евразийского Союза понятно, что эти «великие экономисты» или не знают документов, сути вопроса, либо просто нагло врут.
В третьих, следующим этапом интеграции является Евразийский Союз. 3 октября 2011 года в газете «Известия» появилась статья « Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня », написанная лично Владимиром Путиным. В ней автор обосновывает проект создания Евразийского Союза на базе России, Белоруссии и Казахстана, «способного стать одним из полюсов современного мира».
Евразийский Союз (ЕАС) — проект конфедеративного союза государств с единым политическим, экономическим, военным, таможенным, гуманитарным, культурным пространством, предполагаемого к созданию некоторыми странами-членами СНГ на базе союза Казахстана, России и Беларуси и соответствующих отраслевых тесных интеграционных структур СНГ — ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ, Таможенного союза. Становление Евразийского Союза идет аналогично (на базе существующих отраслевых структур) Европейскому союзу и другим аналогичным региональным объединениям. Заявлено, что союз будет строиться по модели мощного наднационального объединения, способного стать самодостаточным рынком (население которого должно составлять в перспективе не менее 200–250 миллионов человек) и одним из геополитических «полюсов» современного мира, играющего при этом роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом.
18 октября 2011 Президентами трех стран была подписана Декларация о евразийской экономической интеграции в которой в частности говорится: «Стороны будут стремиться завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз. Данная работа будет включать, в том числе договоренности по: сбалансированной макроэкономической, бюджетной и конкурентной политике; структурным реформам рынков труда, капиталов, товаров и услуг; созданию евразийских сетей в сфере энергетики, транспорта и телекоммуникаций».
4.Сказки про договор об ассоциации, или когда Молдову могут принять в Европейский Союз?
Руководители Евросоюза в разных, очень авторитетных лицах уже несколько раз официально заявляли, что Молдову не собираются принимать в Европейский Союз. Во всяком случае, в ближайшей перспективе. К примеру, в случае Восточной Европы Хизер Грейб, представитель Центра европейских реформ, откровенно сказала: «Беларусь слишком авторитарна, Молдова слишком бедна, Украина слишком велика, а Россия слишком страшна для ЕС, чтобы рассматривать их потенциальное членство в ближайшее время».
Никому в Европе не нужна самая бедная в регионе, коррумпированная, разделённая многолетним конфликтом страна. Никому там не нужны наши вина и помидоры (им бы своих производителей защитить в условиях экономического кризиса), а другого у нас и нет больше ничего. Европейцы по отношению к Молдове проводят, так называемую, политику добрососедства, и не более того… Абсолютно не понятно зачем в такой ситуации наши молдавские кормчие продолжают ломиться в Евросоюз? Логики в этом абсолютно никакой нет. Так что же ими движет? Злые языки на информационных сайтах и блогах утверждают, что деньги и различные европейские откаты за кредиты и так называемые «гранты». Как говорится, у власти одни доходы, у народа совершенно другие. Более осведомлённые в государственных делах люди говорят, что всё гораздо проще…европейские гранты составляют более 20 процентов государственного бюджета. И без этой поддержки наша проевропейская власть просто рухнет. Вот европейцы и платят, а наши руководители эти деньги отрабатывают своей верноподданнической преданностью. Естественно, надо понимать, что истина, как обычно, находится где-то посередине.
Молдова очень маленькая страна, поэтому она вынуждена быть членом одного из более крупных геополитических объединений, или Европейского Союза, или Евразийского Союза. Если говорить о вхождении в Евросоюз, то нужно понимать, что там мы никому не нужны, и рассматривать перспективу нашего вхождения в ЕС — Европа на словах готова только к 2030 году. А ведь до этой, предположительной и фактически никем и ничем не подтверждённой даты надо ещё дожить. Это всё напоминает известный популистский лозунг бывшего советского лидера начала 60-х годов прошлого века Н.С.Хрущёва о том, что «наши дети будут жить при коммунизме».
В последнее время часто можно услышать, что вот-вот… Молдова подпишет такой супер — договор с ЕС, который практически гарантирует ей членство в этом Союзе! Еще немного и Молдова станет «ассоциированным членом ЕС». Вообще-то и само членство — очень спорное счастье для Молдовы, а для среднестатистического гражданина Молдовы фантазии о значении членства ограничиваются возможностью свободного передвижения по территории ЕС — «купил билет на поезд в Венецию и поехал без виз». Если деньги есть — и так можно поехать, а если их нет, то и с «членством» никуда не уедешь.
То ли кто-то очень уж хочет выдавать желаемое за действительное, то ли вместо здравого смысла в ораторах говорит желание хоть какого-нибудь «членства», то ли это обыкновенная неграмотность чиновников и журналистов. Но «ассоциированных членов» ЕС не существует, и никогда не существовало. Страна, не являющаяся членом ЕС может подписать «договор об ассоциации». Но в этой «ассоциации» общего с «членством» еще меньше, чем у обещания жениться и свадьбой.
Давайте, к примеру, рассмотрим одну из последних «новостей» на эту тему, касающихся европейских перспектив Молдовы. Президент Европейской комиссии Жозе Мануэь Баррозу, выразил на днях надежду, что Соглашение об ассоциации Молдовы с ЕС будет подписано до конца 2013 г. По информации зарубежных СМИ, он в Брюсселе на ежегодной конференции глав делегаций ЕС заявил, что Европейский Союз начал переговоры по соглашениям об ассоциации с четырьмя из шести восточных партнеров.
«Мы завершили переговоры с Украиной, но подписание Соглашения будет зависеть от преданности Киева европейским ценностям. Я надеюсь, что до проведения третьего саммита Восточного партнерства, который состоится в следующем году, будет завершено больше таких соглашений, в том числе с Молдовой». Интересно, что Баррозу будет говорить о Молдове через год? Как он оценит преданность Молдовы европейским ценностям?
Баррозу также отметил, что Еврокомиссия намерена и далее поддерживать реформы в странах «политики соседства не только на юге, но и на востоке». «Здесь мы поддерживаем тех, кто хочет консолидировать демократию и открыть экономики посредством присоединения к подходу Комиссии и Внешнеполитической службы», — подчеркнул он. Короче, от Молдовы требуется «открыть экономику». Куда уж больше…осталось добить ещё то, что не добили в предыдущее десятилетие и окончательно попасть в финансовое и экономическое рабство.
Так о чём же идёт речь? По большому счёту, статус ассоциированного члена ничего нового Молдове не принесёт. Речь не идёт о приёме в полноправные члены Европейского Союза. Ассоциированное членство – это узаконенный обман, «изобретение » европейских чиновников для Молдовы и некоторых других вечных кандидатов на вступление. Образно говоря, Молдова для Европы как чемодан без ручки. Нести тяжело, а бросить жалко. Ассоциированным членом можно быть десятки лет. «Договор об ассоциации» вовсе не обещание последующего вступления. И нынешние члены ЕС вступали в это объединение, как через этап подписания договоров об ассоциации, так и без него. Первые такие договора были подписаны ещё в 1963 г. с Грецией, Турцией, группой бывших африканских колоний Франции, Бельгии и Италии.
Без подобных договоров вступили в ЕС (в то время ЕЭС) Великобритания, Ирландия и Дания, а позже Испания и Португалия. А, например, в договорах об Ассоциации, подписанных в своё время ЕЭС с Чехией, Польшей, Венгрией и т.д. говорилось: «Имея в виду, что членство в сообществе является окончательной целью Венгрии (или, например, Польши), и что настоящая ассоциация с точки зрения сторон поможет достижению этой цели».
Приведу список ассоциированных стран. На сегодняшний день, их -9: Албания, Босния и Герцеговина, Исландия, Республика Косово, Македония, Черногория, Сербия, Турция и Хорватия. Запутанный и не совсем понятный статус имеют такие страны как: Норвегия, Лихтенштейн и Швейцария. Соглашения об ассоциации существуют у Евросоюза и со странами Средиземноморья: Марокко, Тунис, Алжир, Египет, Иордания, Израиль, Палестинская автономия и Ливан. Но перспективу членства в ЕС договора этим странам не предоставляют. Ну, добавится, может быть, когда-то к списку ассоциированных членов и Молдова. Ну и что это даст простым гражданам? Никто толком ответить на этот вопрос не может. Одно словоблудие про демократию и европейские ценности. Это мы уже слышим второе десятилетие. Так что, давайте рассчитывать на собственные силы и спокойней относиться к сказкам, тем более, что выгоды от таких «мечт» меньше, чем потерь.
Вон, Турция ещё с 1963 года имеет договор ассоциации. В1987 году подала заявку на вступление, и с 1999 года официально числится кандидатом на вступление в Европейский Союз, выполнив при этом кучу всяких условий. И ещё долго видимо будет стучаться в двери Евросоюза. Хотя, по последним данным и признакам, Турция уже сама охладела к идее вступления в Европейский Союз, и начала активную игру на юго-востоке Европы и в тюркоязычном пространстве, выстраивая свой интеграционный проект.
Кроме того, нужно честно отметить, что перспективы самого ЕС кажутся очень уж туманными, после того как в Европе начал набирать обороты экономический и финансовый кризис. Возникли серьёзные разногласия между странами еврозоны, а также между группами разных по своему экономическому развитию стран. Поэтому у Молдовы есть единственно правильный выбор, учитывая исторические, культурные, экономические связи — двигаться в сторону создаваемого Евразийского Союза. И для того, чтобы в перспективе попасть в Евразийский Союз, необходимо, прежде всего, вступление в Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана.
Борис Шаповалов, доктор философии, директор Фонда «Содружество»
