Украина – ЕС: помолвка без свадьбы?
Несколько внешне не связанных между собой событий произошло в последние дни. Украина начала выплачивать МВФ самый большой долговой «транш» года. Миссия Фонда завершила свою работу и уехала без публичных заявлений. МИД Польши намекнул, что соглашение об ассоциации может быть подписано в 2014 году, а не в ноябре в Вильнюсе. Падение ВВП в III квартале ускорилось до 1,5%. Правительство вчера приняло решение присоединиться к пяти соглашениям Таможенного союза. Не кажется ли вам, что внешнеполитический вектор Украины снова меняется? И Путин, объявленный вчера Forbes самым влиятельным человеком мира, имеет повод для радости?
Для начала только фактаж. Причем изложенный сухим языком сообщений информационных агентств.
Как сообщает пресс-служба Министерства экономического развития и торговли, на заседании Кабмина вчера рассматривались четыре соглашения Таможенного союза, к которым Украина может присоединиться частично или полностью. Это соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мероприятий в течение переходного периода (от 19 ноября 2010 года), о санитарных, ветеринарно-санитарных мероприятиях и карантине растений (от 11 декабря 2009 года).
Кроме того, правительство проанализировало «Протокол о порядке предоставления органу, который проводит расследование, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, которые предшествуют введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мероприятий по отношению к третьим странам» (от 19 ноября 2010 года).
В итоге Министерству иностранных дел Украины поручено нотифицировать Евразийскую экономическую комиссию относительно возможности Украины присоединиться к указанным международным соглашениям.
В тот же самый день (вчера) Госстат обнародовал данные, согласно которым ВВП в третьем квартале 2013 года снизился на 1,5% по сравнению с третьим кварталом 2012 года, что хуже темпов падения в I и II кварталах этого года, составлявших соответственно 1,1% и 1,3%. Премьер Николай Азаров ранее объяснил ухудшение показателя плохой внешней конъюнктурой, осложнениями в торговле с Таможенным союзом, остановкой нефтехимической отрасли и плохими погодными условиями в сентябре.
30 октября министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский сообщил, что если Украина не успеет выполнить все условия Европейского Союза до Вильнюсского саммита, то подписание соглашения могут перенести на 2014 год.
Вместе с тем МВФ, чья миссия под руководством Николая Георгиева работала в Украине с 17 по 29 октября, улучшил прогноз роста экономики нашей страны по итогам 2013 года с 0% до 0,4%. Об этом говорится в отчете Фонда World Economic Outlook по данным на осень 2013 года. А вот Всемирный банк, который рассчитывал, что ВВП Украины в 2013 году вырастет на 1%, наоборот ухудшил прогноз до 0,2%.
Также вчера Украина начала осуществлять выплату Международному валютному фонду долга в размере $652,8 млн. До 12 ноября мы должны провести еще несколько транзакций на общую сумму $930 млн. А всего в этом году нужно вернуть МВФ $1,7 млрд.
Напомним, что кредитная программа МВФ, которую Украина подписала 28 июля 2010 года на сумму около $15,1 млрд., завершилась в 2012 году.
2 августа 2010 года Украина получила первый транш по новому соглашению в размере около $1,89 млрд. 22 декабря 2010 года Совет директоров МВФ принял решение о выделении еще $1,5 млрд. по программе, из которых $1 млрд. снова пошел в бюджет. Это были последние деньги от МВФ, пришедшие в Украину. С тех пор мы не получили ни копейки. А выплачиваемые ныне долги – это кредиты, взятые правительством Юлии Тимошенко в 2008-2009 гг.
Наконец, 30 октября министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский сообщил, что если Украина не успеет выполнить все условия Европейского Союза до Вильнюсского саммита, то подписание соглашения могут перенести на 2014 год. «Украина должна выполнить все условия Европейского Союза для заключения Соглашения об ассоциации, в противном случае подписание могут перенести на 2014 год», – заявил польский министр.
Гарнир: размышления по сути
Итак, что мы имеем? В финансовой сфере серьезные проблемы, вызванные, прежде всего, ухудшением наших отношений с Россией, что в свою очередь спровоцировано статусом «невесты Евросоюза». Евреи говорят: если невеста ушла к другому, еще неизвестно, кому повезло. Но русские так не думают. Их позиция: кто не с нами, тот против нас. И как бы Украина ни отбивалась от ультиматума «Выбирайте!», нас фактически принуждают делать выбор (не путать с «Украинским выбором» имени Медведчука).
В пользу России сейчас работает экономическая ситуация. Украина находится в самом тяжелом долговом периоде с конца 1999 года, когда угроза дефолта заставила новоизбранного на второй срок президента Леонида Кучму уступить требованиям американцев и поставить во главе правительства Виктора Ющенко. Без выполнения этого требования нам отказывали в пролонгации долгов, которая была названа «реструктуризацией».
В нынешнем текущем моменте все обстоит несколько иначе. МВФ морочит голову своими советами, но денег упорно не дает. Газета «Сегодня» со ссылкой на «Капитал», который считается осведомленным в подобных вопросах, так как связывается наблюдателями с фигурой первого вице-премьера, написал, что миссия МВФ во главе с Николаем Георгиевым выдвинула еще одно требование. К трем традиционным рекомендациям украинскому правительству – повысить тарифы на газ для населения, увеличить гибкость курсообразования и сократить дефицит бюджета – МВФ добавил пожелание пересмотреть инициативы правительства в фискальной политике. Скорее всего, речь идет об отказе от запланированного на следующий год снижения ставки НДС с 20 % до 17 % и налога на прибыль с 19 % до 16 %.
Не случайно слова польского министра Радослава Сикорского о том, что соглашение об ассоциации с Украиной будет подписано в 2014 году, а не в ноябре 2013 года на саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе, обрадовали всех.
Этот вопрос еще предстоит урегулировать на переговорах с Фондом, пишет газета, поэтому к середине ноября Кабмин определится, будет ли Украина снижать налоги, либо же согласится с доводами МВФ.
Впрочем, уже и так понятно, что кредита, скорее всего, не будет, так как остался главный камень преткновения – тарифы на газ. Министр экономического развития и торговли Украины Игорь Прасолов в ходе встречи с иностранными СМИ заявил, что украинская сторона надеется исключить из переговорного процесса с МВФ требования о повышении цен на газ для населения вообще. Но МВФ, по нашему мнению, вряд ли на такое согласится. Переговоры вновь плавно зашли в тупик. О чем свидетельствует таинственное молчание, которым был окутан как сам процесс, так и результаты визита миссии.
По моим ощущениям, в кулуарах и кабинетах власти данный визит посеял глубокое разочарование. Похоже, чиновники надеялись, что «помолвка с Евросоюзом» будет решающим фактом принятия решения о выделении нам новой линии кредита (по новому соглашению). Но никаких признаков позитивного решения по этому вопросу со стороны МВФ нет. А Евросоюз, устами еврокомиссара Штефана Фюле, предложил нам скромный «выкуп за невесту» в размере 186 млн. евро. Это почти в 8 меньше, чем нужно отдать МВФ до конца года. Другими словами – капля в море.
Правда, Фюле добавил, что есть возможность выделения Украине еще 610 млн. евро, но… после выполнения ею всех условий Евросоюза. А этих условий – вагон и маленькая тележка на 800 страницах проекта соглашения. И выполнить все, что там написано, даже объективно невозможно. А уж учитывая наш разгильдяйский нрав, этого не будет никогда.
Не случайно слова польского министра Радослава Сикорского о том, что соглашение об ассоциации с Украиной будет подписано в 2014 году, а не в ноябре 2013 года на саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе, обрадовали всех.
Украинской стороне это позволяет сохранить статус «помолвленности» с Евросоюзом, но не формализовать наши отношения с ним. К тому же, отложив подписание документа еще на год, власть может на тот же срок отложить и решение вопроса Юлии Тимошенко. Соответственно, у европейских посредников, среди которых (заметим!) первую скрипку играют поляки в лице Квасьневского, появляется возможность продлить мандат до бесконечности и занять себя любимым делом спасения Леди Ю до политической пенсии.
России это также даст возможность почувствовать привкус победы, ибо любое подписание документов Украины с ЕС она расценивает как геополитическое поражение. А неподписание – соответственно как «наша взяла!». Вне зависимости от истинных причин происходящего. Поэтому если «свадьбы» в Вильнюсе не будет, президент России Владимир Путин, который стал самым влиятельным человеком 2013 года по версии американского журнала Forbes и впервые с 2010 года обогнал президента США Барака Обаму, сможет нарисовать еще одну «звездочку на фюзеляже».
Десерт: вместо послесловия
Что даст Украине перенос подписания соглашения с ЕС в глобальном плане? В принципе, ничего. Кроме сохранения статус кво. Россия не кинется нас обнимать, ибо обида еще долго будет доминирующим мотивом в ее отношении с нами. Европа не повернется задом, поскольку постарается сохранить хорошую мину при плохой игре.
Что же касается финансов, то их как не было, то и не будет. В смысле, дополнительных. Но как умелая хозяйка может сварить обед «из ничего», так и наш доблестный Минфин продолжает добывать деньги практически из воздуха. Вчера он успешно разместил облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ) на 614,2 млн. грн. Было предложено пять серий стандартных ОВГЗ со сроком погашения 23 апреля 2014 г., 16 июля 2014 г., 15 октября 2014 г., 24 октября 2018 г. и 23 сентября 2020 года. А также две серии валютных облигаций со сроком погашения 15 июля 2015 года и 10 августа 2016 года.
Заметим, что за 9 месяцев 2013 года Украина привлекла на внутреннем рынке 36,5 млрд. грн., $3,8 млрд. и 61,1 млн. евро. И этими средствами расплатилась с кредиторами. Ничего хорошего в такой практике нет. Но на безрыбье, сами понимаете, выбирать не приходится. И тот факт, что мы как-то умудряемся сами себя обеспечивать, уже является пусть слабым, но поводом для оптимизма.
Галина Акимова
ИСТОЧНИК: versii.com
