Что стоит за угрозами НАТО разместить ядерное оружие в Польше
Частью переговоров США и России по гарантиям безопасности стал вопрос размещения в странах НАТО американского ядерного оружия.
Москва настаивает, что оно должно быть возвращено на территорию Штатов, а соответствующая инфраструктура в регионе – ликвидирована. Как напомнили в МИД России, в пяти неядерных странах НАТО находится около 200 американских ядерных бомб. При этом в конце 2021 г. в Альянсе опять пригрозили переместить заряды «к востоку от Германии». Осенью 2021 г. на фоне формирования в Германии правящей коалиции, в которую вошли известные своими антиядерными настроениями СДПГ и «зеленые», вновь остро встал вопрос об ее участии в политике ядерного сдерживания НАТО. Хотя Германия не является ядерной державой, на ее территории размещены американские тактические ядерные бомбы, носителями которых в случае войны должны стать немецкие истребители-бомбардировщики. НАТО пригрозило Берлину, что в случае отказа от немецкого участия в разделении ядерной ответственности, американские ядерные бомбы могут уехать из страны куда-нибудь восточнее (большинство экспертов считает, что в Польшу). На это отреагировала Белоруссия, президент которой Александр Лукашенко заявил, что если американские ядерные боеголовки появятся в Польше, то он предложит России вернуть на территорию республики ядерное оружие. В воздухе запахло новым «Карибским кризисом». Насколько же серьезна ситуация и как она пока разрешилась?
Тактическое ядерное оружие США в Европе: где, сколько и какое
По последним данным, США располагают в Европе примерно 100 тактическими ядерными[1] авиабомбами B61-3[2] и B61-4[3]. Они размещены на шести авиабазах в пяти странах (рис 1):
● Кляйн-Брогель (15 авиабомб) в Бельгии;
● Фолькель (15 авиабомб) в Нидерландах;
● Бюхель (15 авиабомб) в Германии;
● Авиано (20 авиабомб) и Геди (15 авиабомб) в Италии;
● Инджирлик (20 авиабомб) в Турции[4].
Рис. 1. Американское ядерное оружие в Европе, 2021 г.
Носителями бомб B61 являются так называемые самолеты двойного назначения (dual-capable aircraft (DCA))[5] США и некоторых других стран НАТО. Для ядерных бомб с авиабаз Авиано и Инджирлик это многоцелевые ударные истребители F-15E и многоцелевые истребители F-16C/D ВВС США. Кроме того, ядерные авиабомбы в военное время будут доставлять к целям и самолеты ВВС европейских союзников США по НАТО, входящих в программу НАТО Nuclear Sharing («Совместные ядерные миссии стран-членов НАТО» или «Разделение ядерной ответственности»). Это бельгийские и голландские многоцелевые истребители F-16A/B (модернизированы по программе Mid-Life Update и иногда именуются F-16 MLU)[6] (с баз Кляйн-Брогель и Фолькель), а также немецкие и итальянские истребители-бомбардировщики PA-200 Tornado (их еще называют Tornado IDS)[7] (с баз Бюхель и Геди). По крайней мере до 2010 г. для ядерных миссий предполагалось использовать также турецкие многоцелевые истребители F-16, хотя с тех пор, возможно, ядерная миссия для них была законсервирована. По данным генерала Эргина Целасина, который командовал ВВС Турции в 1999-2001 гг., турецкие истребители F-16 сейчас не предназначены для нанесения ядерных ударов. Он заявлял, что роль Турции в ядерных ударных миссиях НАТО завершилась еще в 1990-е гг., когда американское ядерное оружие было вывезено с турецких авиабаз на американскую авиабазу Инджирлик. Другие государства НАТО участвуют в ядерной миссии НАТО в рамках обычных операций поддержки, известных как SNOWCAT (Support Nuclear Operations With Conventional Air Tactics. Ядерные авиабомбы, как и коды к ним, Бельгия, Нидерланды, Германия и Италия получат от американцев только в военное время, с санкции президента США – если и когда будет принято решение о применении ядерного оружия. В мирное время бомбы B61, размещенные на европейских авиабазах, охраняются исключительно американцами и контролируются и обслуживаются эскадрильями по эксплуатации боеприпасов (Munitions Support Squadron (MUNSS)) ВВС США. Летчиков ВВС США и их союзников по НАТО готовят к применению тактического ядерного оружия в ходе ежегодно проводимых учения Steadfast Noon («Стойкий полдень»). Последнее к настоящему времени такое учение прошло над Южной Европой 18-28 октября 2021 г. Поскольку бомбы B61 являются самым старым оружием в американском ядерном арсенале[9], в феврале 2012 г. была запущена программа под скромным названием Life Extension Program (LEP)[10]. На самом деле в ее рамках была создана новая ядерная авиабомба B61‑12 (рис. 2) с улучшенными боевыми возможностями, а сама программа стала самым дорогим проектом по созданию ядерной бомбы из когда-либо существовавших в США (каждая бомба B61‑12 будет стоить дороже, чем если бы она была полностью сделана из такого же по весу количества чистого золота, а общая стоимость программы составляет около $12 млрд).
Рис. 2. Американская ядерная авиабомба B61-12.
Бомба B61‑12 впервые в истории американского ядерного арсенала стала высокоточной управляемой. На ней установлены инерциальная навигационная система (ИНС)[11], а также управляемое хвостовое оперение (Tail Kit Assembly (TKA)) фирмы Boeing вместо неподвижных стабилизаторов. Круговое вероятное отклонение (КВО) от цели у новой бомбы снизилось примерно до 30 м (у старых модификаций этот показатель равен 110-180 м)[12]. В бомбах B61‑12 используется модернизированный ядерный заряд бомб B61‑4 с тем же диапазоном мощностей (0,3 кт[13], 1,5 кт, 10 кт и 50 кт). Испытания (без ядерного заряда) показали, что при сбросе бомба полностью уходит в землю. Это делает ее пригодной для уничтожения хорошо защищенных подземных целей[14]. Управляемое хвостовое оперение дает бомбе B61‑12 некоторую возможность планирования по направлению к цели, которой лишены предыдущие модификации, способные только падать по баллистической траектории. Это позволит самолетам-носителям сбрасывать B61‑12 на большем удалении от цели, что уменьшит вероятность поражения самолетов средствами ПВО. Новая авиабомба заменит все остающиеся на вооружении старые модификации авиабомб B61 – стратегические B61-7 и тактические B61-3 и B61-4. Все эти бомбы будут переделаны на заводе Pantex Plant (около г. Амарилло, штат Техас) в вариант B61-12. Всего, по оценкам, планируется изготовить около 480 бомб B61-12, которые прослужат еще по меньшей мере 20 лет. Их носителями будут стратегические бомбардировщики B-2A и B-21, а также многоцелевые истребители и истребители-бомбардировщики F-15E, F-16C/D, F-16 MLU, PA-200 Tornado и F-35. Первая серийная бомба B61-12 была собрана в США 23 ноября 2021 г. Полномасштабное серийное производство начнется в мае 2022 г. и завершится в 2026 финансовом году. Ожидается, что в 2022-2024 гг. B61-12 заменят в Европе старые тактические авиабомбы B61-3 и B61-4.
Безъядерная Германия?
Американское ядерное оружие появилось в Западной Германии еще в марте 1955 г. И хотя сейчас этот арсенал в сотни раз меньше, чем на пике «холодной войны»[16], он продолжает оставаться объектом общественных дебатов. Очередной всплеск внимания к американскому ядерному оружию произошел весной-летом прошлого года, когда возник вопрос о необходимости замены устаревших и находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии самолетов двойного назначения Tornado на новые, необходимые для выполнения Германией ее обязательств в рамках натовской политики «участия» в контроле над тактическим ядерным оружием (Nuclear Sharing)[17]. Тогда глава фракции СДПГ в Бундестаге Рольф Мютцених заявил, что ядерное оружие на территории Германии не повышает ее безопасность, а наоборот, и что пришло время исключить возможность размещения ядерных боеприпасов в будущем. А депутат партии «Союз 90/Зеленые» Юргин Триттин в своем выступлении в Бундестаге ответил на утверждение посла США в Германии Ричарда Греннелла, что американский арсенал в Европе является гарантом мира, контртезисом, что «ядерный зонтик» США не только не защищает Германию, но и ставит под угрозу ее национальную безопасность. На этом фоне в официальном Твиттер-аккаунте американского посла в Польше[18] вечером 15 мая 2020 г. появилась запись: «Если Германия хочет уменьшить ядерный потенциал НАТО и ослабить альянс, возможно, Польша, которая четко выполняет свои обязательства, осознает риски и находится на восточном фланге НАТО, могла бы разместить соответствующие силы и средства у себя». На это министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что перенос ядерного оружия из Германии в Польшу стал бы прямым нарушением основополагающего акта Россия – НАТО, в котором НАТО обязалась не размещать ни в тот момент, ни в будущем ядерное оружие на территории новых членов Североатлантического альянса, и выразил сомнение в том, что планы передислокации ядерного оружия будут реализованы на практике. В Польше официальные лица молчали дольше, но в конце концов в начале июня 2020 г. руководитель Бюро нацбезопасности Польши (BBN) Павел Солох заявил в эфире одного из польских телеканалов, что Варшава в настоящее время не ведет переговоров с Вашингтоном насчет размещения на своей территории ядерного оружия США. Однако на этом история не закончилась. В сентябре 2021 г. в Германии прошли выборы в Бундестаг, на которых большинство голосов получила та самая СДПГ, лидер фракции которой в Бундестаге в 2020 г. публично выступал против американского ядерного оружия в Германии и который в октябре 2021 г. подтвердил желание вывести американские бомбы из Германии – желательно, как можно скорее. Избирательные платформы СДПГ и «зеленых»[19], которые вступили в переговоры с СДПГ о вхождении в правящую коалицию, требовали удаления американских бомб с немецкой земли. Более того, в 2020 г. фракция СДПГ в парламенте опубликовала документ, призывающий к полной отмене ядерного оружия. «Наша конечная цель в этом отношении – полное глобальное разоружение существующих арсеналов оружия массового уничтожения», – заявила она. К тому же, как показывают опросы общественного мнения, две трети немцев выступают за отказ участия Германии в ядерном сдерживании. В США и НАТО возникли серьезные опасения, что политический поворот Германии влево может привести к ее выходу из режима совместного использования ядерного оружия в НАТО. А тут еще, как говорится, «подлила масла в огонь» министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр, которая в этой непростой обстановке в интервью немецкой радиостанции Deutschlandfunk 21 октября 2021 г. не нашла ничего лучшего, как призвать к «сдерживанию» России с использованием ядерного оружия. России в итоге пришлось напоминать немецкому министру, чем заканчивалось для Германии и Европы стягивание сил к границам России, и вручать ноту протеста военному атташе Германии. Да и в немецком Бундестаге уже упоминавшийся глава фракции СДПГ назвал слова министра обороны «безответственными».
Американские боеголовки в Польше, российские в Белоруссии
В этой обстановке неопределенности с судьбой американских атомных бомб в Германии снова всплыла идея их перевода на Восток. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг 19 ноября 2021 г. заявил на конференции «НАТО Talk» Немецкой атлантической ассоциации: «Я ожидаю, что Германия продолжит оставаться частью системы совместного использования ядерного оружия, это очень важно для всей Европы, это многосторонний формат. Альтернатива совместному использованию ядерного оружия НАТО – это двусторонние договоренности. Конечно, Германия должна решать, будет ли [размещено иностранное] ядерное оружие в этой стране, но альтернативой этому легко может стать то, что ядерное оружие может оказаться в других европейских странах, в частности к востоку от Германии».
И хотя конкретная страна «к востоку от Германии», в которую могло бы быть перемещено оттуда американское ядерное оружие, прямо названа не была, большинство аналитиков сошлось на том, что речь шла о Польше. Призывы к ее подключению к системе совместного использования ядерного оружия НАТО звучали еще в 2016 г. в докладе «Атлантического совета» (с 2019 г. деятельность организации признана нежелательной на территории России), считающегося одним из «мозговых центров» Североатлантического альянса. Вряд ли можно считать частным мнением и уже упоминавшийся твит американского посла в Варшаве о перемещении в Польшу из Германии ядерного оружия. Он продолжает висеть в официальном Твиттер-аккаунте посольства, хотя в должности посла уже другой человек. Польша находится на том же операционном направлении по отношению к России, что и Германия, что не потребует внесения серьезных корректив в планы применения ядерного оружия. На вооружении польских ВВС состоят многоцелевые истребители F-16C/D, уже сертифицированные для применения ядерных авиабомб B61, а во второй половине этого десятилетия к ним присоединятся малозаметные истребители-бомбардировщики пятого поколения F-35A, которые также недавно прошли в США такую сертификацию. В этом смысле Польша находится в выигрышном положении по отношению к государствам Прибалтики, которые своей боевой авиацией, тем более самолетами двойного назначения, не располагают. И в случае переброски ядерного оружия туда пришлось бы передислоцировать и их носители. А в случае с Польшей для этого нет нужды – достаточно обучить польских пилотов, которые к тому же уже не первый год участвуют в ядерных учениях НАТО Steadfast Noon, пусть и выполняя (пока?) неядерные обеспечивающие миссии.
В самой Польше, кстати, еще до заявления Столтенберга на фоне немецкой неясности с сохранением американского ядерного оружия зазвучали голоса о том, что «пришло время начать энергичную политическую акцию, направленную на то, чтобы на Висле появились американские ядерные вооружения». О том, что при этом Польша превратится в ядерную мишень, авторы этих призывов как-то не задумывались в духе известного анекдота («а нас-то за что?»).
В России расценили заявление натовского генсека следующим образом: «Если он так действительно сказал, значит, для НАТО, коллективным голосом которой говорит генеральный секретарь, основополагающий акт Россия-НАТО больше не существует» (замглавы МИД России Александр Грушко). А президент Белоруссии Александр Лукашенко в интервью МИА «Россия сегодня» 30 ноября 2021 г. заявил, что если американские ядерные боеголовки появятся в Польше, то он предложит России вернуть[20] в республику ядерное оружие. На вопрос о том, какое российское ядерное оружие может быть размещено, было сказано: «Мы договоримся, какое. То ядерное оружие, которое будет наиболее эффективно вот при таком соприкосновении. Мы же на территории Белоруссии к этому готовы. Я как рачительный, извините, хозяин ничего не разрушил. Все «сараи» [хранилища ядерного оружия – прим. ред.] стоят на месте».
Новый «Карибский кризис» не случился. Пока?
В воздухе запахло новым «Карибским кризисом». Впрочем этот запах быстро растворился в воздухе. Уже на следующий день, 1 декабря, Йенс Столтенберг на онлайн конференции Reuters Next в ответ на просьбу журналистов прокомментировать заявление Лукашенко сказал: «У нас нет планов размещать ядерное оружие в других странах помимо тех, в которых оно уже размещено в рамках [политики – прим. ред.] сдерживания в течение многих лет». А еще до этого, 24 ноября, приверженность ядерному сдерживанию НАТО, включая роль, отведенную в нем Берлину, была подтверждена в коалиционном соглашении между социал-демократами (СДПГ), «зелеными» и либеральными свободными демократами (СвДП) о формировании нового правительства Германии. Тем самым американское ядерное оружие пока остается в Германии, и новому немецкому правительству придется все-таки заменять стареющий парк истребителей-бомбардировщиков Tornado на новые самолеты двойного назначения (предыдущее правительство собиралось использовать в этой роли истребители-бомбардировщики F-18F Super Hornet американского производства, но официально решения на этот счет еще не принято). Нынешние заявления главы НАТО, как представляется, были элементом давления на Германию с целью сохранения нынешнего формата ее участия в ядерной политике НАТО, а не отражением конкретных военных планов по перемещению ядерных авиабомб из Германии в Польшу. Тем более, решение на этот счет будет приниматься никак не в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, а в Вашингтоне.
Вряд ли США, ничего не выиграв в военном отношении, стали бы развязывать острейший международный кризис, способный потенциально ввергнуть мир в Третью мировую войну, из-за пары десятков (да даже и несколько большего числа) нестратегических ядерных бомб. Возможно, многие читатели из числа сильно не любящих Америку со мной не согласятся. Но потенциального противника (или конкурента), как и мотивы его действий, надо все-таки оценивать объективно, не впадая в крайности. И еще один тогдашний (июнь 2020 г.) вывод, под которым подпишусь и теперь: «Сейчас речь идет не о реальных планах перемещения американских ядерных бомб из Германии в Польшу, а об игре на нервах (причем как Германии, так и России). Польша же здесь используется как своего рода пугало для давления на обе эти страны».
Поскольку американского ядерного оружия в Польше не будет (пока?), снимается и вопрос об ответном размещении российского ядерного оружия в Белоруссии. Хотя Россия, возможно, неожиданно для себя такую возможность устами белорусского президента получила (шесть лет назад он возражал даже против размещения в стране российской авиабазы с обычным вооружением). Но, конечно, первой перемещать ядерное оружие поближе к Польше наша страна не будет. И не факт, что будет даже в случае размещения американских ядерных авиабомб на польской земле (если речь пойдет о 15-20 американских боеголовках из Германии). Эта угроза, по моему личному мнению, вполне может быть нейтрализована с помощью сил и средств, размещенных на российской территории (включая Калининградскую область).
Тем не менее, то, что в Польше в ближайшее время не появится американское ядерное оружие, не означает, что его там не будет никогда. И полагаю, соответствующие российские службы будут продолжать внимательно отслеживать возможные признаки подготовки к его размещению там. Полагаю, что «красными линиями» для России в случае с ядерными авиабомбами B61 должно стать даже не их размещение в Польше, а уже начало строительных работ по созданию на польских авиабазах специальных хранилищ WS3 для этих бомб и начало подготовки польских пилотов к применению B61.
