Межгосударственные отношения России и Молдавии

Дипломатические отношения между Россией и Молдавией установлены 6 апреля 1992 года. Договорно-правовая база отношений к настоящему времени насчитывает свыше 180 документов.

13 мая 2002 года вступил в силу базовый Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова. В преамбулу документа включены положения о стратегическом партнерстве между двумя странами и роли России как посредника и гаранта политического урегулирования приднестровской проблемы. В ноябре 2011 года действие документа было автоматически продлено на десять лет.

Отношения между Москвой и Кишиневом ухудшились летом 2014 года, когда парламент Молдавии ратифицировал соглашение об ассоциации с ЕС, подписанное правительством в Брюсселе. Находившаяся у власти Демократическая партия проводила ярко выраженную антироссийскую политику. Был введен запрет на поездки членов молдавского парламента и правительства в РФ. Правительство Молдавии также предприняло череду антироссийских мер, среди которых высылка российских дипломатов из республики, журналистов, общественных деятелей и артистов, объявление persona non grata вице-премьера России Дмитрия Рогозина. В середине декабря 2017 года министерство иностранных дел и европейской интеграции Молдавии на неопределенный срок отозвало посла республики в России для консультаций (он вернулся к работе в марте 2018 года). 2 января 2018 года в парламенте Молдавии была зарегистрирована инициатива о выходе Молдавии из СНГ. 10 января спикер Андриан Канду подписал закон о запрете ретрансляции российских новостей, а 14 января он же обещал выставить России многомиллиардный счет за «оккупацию» Приднестровья. В марте Кишинев присоединился к антироссийской акции Великобритании в связи с инцидентом в Солсбери и объявил о высылке трех российских дипломатов.

В июне 2019 года пророссийская Партия социалистов Молдавии и проевропейский блок ACUM сформировали парламентское большинство, страна получила новое правительство. В июле в Молдавии был отмене запрет на поездки в Россию членов парламента и правительства.

Президент Молдавии Игорь Додон неоднократно заявлял о намерении восстановить стратегические отношения с Россией, однако его полномочия ограничены конституцией. Предыдущие правительство и парламент блокировали большинство инициатив президента.

В январе 2017 года Игорь Додон посетил Россию с визитом. Визит в Москву стал первой зарубежной поездкой Додона, переговоров на таком высоком уровне между странами не было с 2009 года.

В марте Игорь Додон принял участие в бизнес-форуме «Россия – Молдавия: новые точки роста» в Москве. В Кремле также прошли переговоры Владимира Путина и Игоря Додона.

В последующем Владимир Путин и Игорь Додон встречались в июне «на полях» Петербургского международного экономического форума, в октябре в Сочи, и в декабре в загородной резиденции президента России Ново-Огарево.

14 мая 2018 года Владимир Путин и Игорь Додон приняли участие расширенном заседании Высшего Евразийского экономического совета в Сочи, где Молдавия получила статус государственного наблюдателя в ЕАЭС. После заседания они провели отдельную встречу.

31 октября президент Молдавии Игорь Додон посетил Россию с официальным визитом.

В 2018 году лидеры Молдавии и России также встречались в июле, сентябре и в декабре.

Президент Молдавии Игорь Додон присутствовал на церемонии открытия чемпионата мира по футболу 14 июня в Москве, также он посетил финальный матч чемпионата мира по футболу 15 июля.

В ходе визита в ноябре президент Молдавии Игорь Додон встретился с председателем Государственной думы РФ Вячеславом Володиным, выступил на пленарном заседании Госдумы, а также принял участие в работе молдавско-российского экономического совета. В рамках поездки Игорь Додон также встретился с соотечественниками в Москве и Санкт-Петербурге.

29 мая 2019 года Владимир Путин и Игорь Додон провели встречу «на полях» саммита Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Нур-Султане (Казахстан).

В последующем президент Молдавии посещал Москву с рабочими визитами в июле и в сентябре.

Поддерживаются контакты в рамках заседаний Совета глав СНГ и Высшего Евразийского экономического совета.

20 ноября 2019 года Москву с официальным визитом посетил премьер-министр Молдавии Ион Кику. Поездка в Москву для Кику стала первым зарубежным визитом после назначения премьером. Кроме того, это был первый визит главы молдавского правительства в Россию за семь лет. В ходе переговоров главы правительств обсудили актуальные вопросы российско-молдавского взаимодействия в торгово-экономической, энергетической, сельскохозяйственной и культурно-гуманитарной областях, а также другие темы, представляющие взаимный интерес.

31 января 2020 года премьер-министр России Михаил Мишустин и премьер-министр Молдавии Ион Кику провели встречу в Алма-Ате (Казахстан) по завершении заседания Евразийского межправительственного совета.

В июне 2019 года Москву с рабочим визитом посетила делегация молдавского парламента во главе со спикером Зинаидой Гречаный. Состоялись встречи с премьер-министром РФ (2012-2020) Дмитрием Медведевым, председателем Совета Федерации РФ Валентиной Матвиенко и с председателем Госдумы РФ Вячеславом Володиным. В ходе визита Зинаида Гречаный также выступила на пленарном заседании Государственной думы.

В августе 2019 года министр обороны РФ Сергей Шойгу посетил Кишинев для участия в торжествах в связи с 75-летием освобождения республики от немецко-фашистских захватчиков. Состоялась встреча с президентом Молдавии Игорем Додоном.

В ходе торжественных мероприятий Додон и Шойгу возложили цветы к братским могилам советских воинов, погибших при освобождении Молдавии в 1944 году.

Долгосрочное развитие двусторонних молдавско-российских экономических отношений определяется «Программой экономического сотрудничества между Республикой Молдова и Российской Федерацией на 2009-2020 годы», подписанной в Кишиневе 14 ноября 2008 года. Мониторинг ее реализации проводит Межправительственная молдавско-российская комиссия по экономическому сотрудничеству, которая работает с 1996 года. Последнее заседание комиссии состоялось в Москве в ноябре 2016 года. В 2019 году Россия и Молдавия договорились о возобновлении работы межправкомиссии, ее первое заседание состоялось 18-19 сентября в Кишиневе.

Экономические отношения между Москвой и Кишиневом ухудшились после ратификации парламентом Молдавии соглашения об ассоциации с ЕС. По соглашению, Молдавия должна полностью открыть свой рынок для европейских товаров. Россия, опасаясь, что на рынок СНГ и Таможенного союза через Молдавию поступит реэкспорт товаров из ЕС, ввела временный запрет на ввоз некоторых видов молдавской продукции. В результате объем внешнеторгового оборота между РФ и Молдавией с 2012 года по 2017 год уменьшился в два раза: если в 2012 году, по данным Национального бюро статистики Молдавии, доля России во внешнеторговом обороте республики составляла около 20% (1,45 миллиарда долларов), то в 2017 году – уже только 11,3% (0,74 миллиарда долларов).

С 1 января 2019 года Россия отменила пошлины на импорт в РФ ряда молдавских товаров: овощей, фруктов (яблоки, черешня, сливы, нектарины и так далее), фруктовых и овощных консервов, винограда и винодельческой продукции. В конце июня правительство России продлило до конца 2019 года нулевые пошлины.

В декабре 2019 льготный режим ввоза в Россию сельхозпродукции из Молдавии был продлен до 30 июня 2020 года.

В 2019 году объем внешней торговли России и Молдавии составил 1,64 миллиарда долларов, в том числе российский экспорт – 1,26 миллиарда долларов, импорт – 383,4 миллиона долларов.

За январь-апрель 2020 года внешнеторговый оборот двух стран составил 481,4 миллиона долларов, в том числе российский экспорт – 354,7 миллиона долларов и импорт – 126,6 миллиона долларов.

Основу российского экспорта составляют минеральные продукты, продукция химической промышленности, машины, оборудование и транспортные средства, металлы и изделия из них и др. Импорт представлен продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, текстилем и обувью, машинами, оборудованием и транспортными средствами и др.

В сентябре 2018 года в Кишиневе прошел первый молдавско-российский экономический форум.

В нем приняли участие более 700 представителей бизнес-кругов двух стран. По итогам форума стороны подписали семь соглашений о прямых иностранных инвестициях в молдавскую экономику на сумму несколько десятков миллионов долларов. Второй молдавско-российского экономический форум прошел в Кишиневе 20-21 сентября 2019 года. В работе форума приняли участие более тысячи человек, в том числе 400 делегатов из регионов России. По итогам молдавско-российского экономического форума было подписано 11 соглашений.

Россия на протяжении многих лет является крупнейшим инвестором в молдавскую экономику, общая сумма инвестиций составляет порядка 800 миллионов долларов. Основными сферами выступают энергетическая, винодельческая и перерабатывающая отрасли.

Россия и Молдавия ведут активный диалог по миграционной проблематике. Согласно данным молдавского консульства в России, порядка 500 тысяч граждан Молдавии находятся на территории РФ, из которых примерно 206 тысяч трудоустроены официально. По данным Национального банка Молдавии, Россия является лидером в общем объеме переводов из-за границы в Молдавию в пользу физических лиц. По данным Центробанка РФ, в 2019 году объем денежных переводов из России в Молдавию составил 368 миллионов долларов.

Между странами поддерживается гуманитарное сотрудничество. В феврале 2009 года в Кишиневе открылся Центр науки и культуры Российской Федерации.

Свой вклад в развитие исторических традиций и духовной близости народов двух стран вносит российская община, которой оказывается всесторонняя помощь в вопросах обеспечения высшего и среднего образования (стипендии, стажировки преподавателей, олимпиады), изучения русского языка в школах.

2019 год был объявлен Годом Молдавии в России, а 2020 год – Годом России в Молдавии.

В тоже время в России обеспокоены принятым 4 июня 2018 года решением Конституционного суда Молдавии о пересмотре закона, закрепляющего за русским языком статус языка межнационального общения в стране. Речь идет, в частности, о прекращении перевода на русский язык принимаемых законов, отмены права граждан обращаться на нем в органы власти.

Осложнившаяся в предшествующие годы ситуация в приднестровском урегулировании, продолжающиеся попытки оказать экономическое давление на Приднестровье, проблемы, испытываемые российским бизнесом при работе там, рассматриваются как дестабилизирующие факторы, негативно отражающиеся на социальном положении 180 тысяч российских граждан в регионе.

Сознавая свою ответственность за сохранение стабильности вокруг Приднестровья, действуя в качестве гаранта и посредника в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию, Россия выступает за эффективное решение приднестровского конфликта. В составе международных миротворческих сил Россия в соответствии с Соглашением 1992 года о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта вносит решающий вклад в обеспечение стабильности в регионе.

В переговорах по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» участвуют Молдавия и Приднестровье как стороны конфликта, Россия, Украина, ОБСЕ – в качестве посредников, Евросоюз и США – как наблюдатели. Очередной раунд переговоров в этом формате состоялся 29-30 мая 2018 года в Риме (Италия). По его итогам был подписан Римский протокол, закрепляющий ряд договоренностей и обязательств сторон. Очередное заседание формата «5+2» состоялось 8-10 октября 2019 года в Братиславе (Словакия). Однако документ по итогам переговоров не был согласован и подписан.