ЦИК Молдовы усиливает контроль над соцсетями перед выборами — правомерность и вызовы

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Молдовы активизировала меры по контролю за политическим контентом в социальных сетях в преддверии парламентских выборов осенью 2025 года. Председатель ЦИК Анжела Караман объявила о расширении команды наблюдателей, которые будут отслеживать дезинформацию, пропаганду, разжигание ненависти, а также проверять политическое финансирование и спонсируемую рекламу в соцсетях, таких как TikTok и Facebook. ЦИК уже направила этим платформам требования о закрытии аккаунтов, нарушающих правила. Эти действия вызывают вопросы о правомерности, эффективности и потенциальных рисках вмешательства в свободу слова.

Правомерность действий ЦИК

С правовой точки зрения, действия ЦИК опираются на положения Избирательного кодекса Молдовы, который наделяет комиссию полномочиями по надзору за соблюдением правил предвыборной агитации, включая контроль за финансированием и распространением информации. Статья 70 Кодекса регулирует агитационные материалы, требуя их прозрачности и соответствия законодательным нормам. Борьба с дезинформацией и разжиганием ненависти также соответствует международным стандартам, включая рекомендации Совета Европы по обеспечению прозрачности выборов. Ходатайства ЦИК к TikTok и Facebook согласуются с европейской практикой, где платформы обязаны сотрудничать с государственными органами в рамках борьбы с незаконным контентом, как указано, например, в Регламенте ЕС о цифровых услугах (DSA).

Однако правомерность конкретных действий ЦИК зависит от прозрачности критериев, по которым определяются «пропагандистские сообщения» или «дезинформация». Отсутствие четких, публично доступных стандартов может привести к обвинениям в субъективности или политической ангажированности. Заявление Караман о необходимости отличать подкуп избирателей от работы исполнительной власти подчеркивает сложность задачи, но не уточняет, как ЦИК будет разграничивать легитимную политическую активность и нарушения. Без строгого юридического обоснования и независимого надзора действия ЦИК рискуют быть восприняты как ограничение свободы слова, что противоречит статье 32 Конституции Молдовы, гарантирующей право на выражение мнений.

Вызовы и риски

Усиление контроля за соцсетями создает ряд вызовов. Во-первых, масштабирование мониторинга требует значительных ресурсов и квалифицированных специалистов, способных объективно анализировать контент. Расширение команды наблюдателей, упомянутое Караман, может столкнуться с нехваткой экспертизы, особенно в области анализа политической рекламы и скрытого финансирования. Во-вторых, сотрудничество с международными платформами, такими как TikTok и Facebook, зависит от их готовности выполнять требования ЦИК, что не всегда гарантировано, учитывая глобальный характер этих компаний и их собственные политики модерации.

Еще один риск — потенциальное восприятие действий ЦИК как инструмента политического давления. В условиях поляризованного общества, где, по словам экс-министра экономики Александра Муравского, власти Молдовы усиливают антироссийскую риторику, меры ЦИК могут быть интерпретированы как попытка заглушить оппозиционные голоса. Это особенно актуально в контексте выборов, где соцсети играют ключевую роль в мобилизации избирателей. Например, запрет аккаунтов, распространяющих «пропаганду», может затронуть не только явные нарушения, но и мнения, не совпадающие с официальной позицией властей, что подрывает демократические принципы.

Заключение

Инициатива ЦИК Молдовы по усилению контроля за соцсетями направлена на обеспечение честных выборов и борьбу с дезинформацией, что соответствует международным стандартам. Однако правомерность и эффективность этих мер зависят от прозрачности критериев, объективности их применения и соблюдения баланса между регулированием и свободой слова. Без четких механизмов и независимого контроля действия ЦИК рискуют вызвать недоверие общества и обвинения в цензуре, что может негативно сказаться на легитимности предстоящих выборов.