Для Украины Таможенный союз становится все ближе
Украинские чиновники высшего ранга продолжают заверять в неизменности курса Украины в сторону Европы. Однако есть все основания ожидать, что ситуация будет развиваться совершенно в противоположном направлении. Причем подтверждение этого мы, возможно, сможем услышать уже в самое ближайшее время.
На начало декабря запланированы две встречи президентов Украины и России Виктора Януковича и Владимира Путина. Первая пройдет в Ашхабаде в рамках саммита глав правительств СНГ 5 декабря, вторая — буквально через несколько дней, дата официально не уточнена.
Скидка в обмен на интеграцию
По предварительной информации, основной темой переговоров будет сближение Украины с Таможенным союзом. Вряд ли Украина даст конкретный ответ относительно вступления в ТС. Можно предположить, что нашей стороной будет сделано некое заявление, из которого станет ясно — скорее «да», чем «нет».
В ответ, по имеющейся информации, Россия может сделать шаг навстречу в вопросе снижения цены газа. Каким образом это произойдет, окончательно пока неизвестно. Не исключено, что пообещает определенную скидку. К примеру, по самому оптимистическому варианту, на размер импортной пошлины в 30% от цены (это лишь к примеру). Пессимистический вариант – на 10%, как странам Европы – до 400 долл.
Фактор ВТО в контексте темы о Таможенном союзе
Стоит отметить, что на перспективе присоединения Украины к ТС может негативно отразиться фактический отказ ВТО принять предложение нашей страны по пересмотру, а фактически по увеличению ввозных пошлин. Как известно, степень защиты внутреннего рынка Украины как члена ВТО в два раза ниже, чем российского. И Москва уже не раз заявляла об опасности проникновения в страны ТС более дешевой западной продукции через Украину.
Так что вопрос повышения пошлин важен Украине по двум причинам. С одной стороны, для защиты внутреннего производителя, с другой – для снятия проблем в случае присоединения к ТС.
Правда, заявление ВТО с просьбой отозвать Украину заявку на пересмотр пошлин как таковое особой роли не играет. Решение, по сути, принимает не сама организация, а каждый из ее членов. Хотя, крупнейшие представители ВТО – страны ЕС, США и Китай — уже высказали свою обеспокоенность по поводу планов Украины и, если Киеву все же удастся достичь с некоторыми из них ожидаемого результата, в ответ они вполне могут со своей стороны ужесточить защитные меры.
«Такой поворот событий может значительно усложнить переговорный процесс Украины с Таможенным союзом и полноценное существование системы ЗСТ в рамках СНГ, так как уровень тарифной защиты этих объединений значительно выше, чем у Украины, и может вредить их экономическим интересам. Негативная реакция государств-членов ВТО на возможный пересмотр тарифных обязательств Украины может привести к применению санкций ограничительного характера (не только тарифных) по отношению к нашей стране, следствием чего может стать ухудшение ситуации с экспортом, выставление требований к Украине относительно компенсационных механизмов, инициирование странами-членами ВТО обсуждения выполнения Украиной обязательств в рамках ВТО», — прокомментировал ситуацию экс-министр экономики Украины Богдан Данилишин.
Юридический аспект присоединения к ТС
Если все-таки будет принято политическое решение о вступлении Украины в ТС, то на пути его реализации могут возникнуть юридические сложности. Сейчас часто вспоминают о необходимости проведения референдума. Мол, чтобы народ высказал свою позицию, что ему ближе – ЕС или ТС, а, следовательно, и Евразийский союз на перспективу.
Не исключено, что такой референдум может быть проведен. Закон о нем уже принят. Правда, неизвестно, ведется ли в Украине работа по его подготовке. Во всяком случае, перед выборами вице-премьер Сергей Тигипко сказал, что не слышал об этом.
Как отмечает министр юстиции Александр Лавринович, для вынесения на референдум вопроса о вступлении Украины в Таможенный союз сначала необходимо подписать соответствующее межгосударственное соглашение. «Я сомневаюсь, что будет возможность такой референдум провести в соответствии с действующим законом», — сказал министр. Но, «когда вопрос ратификации (соглашения – ред.) будет, тогда процедура, которая определена в Конституции, предусматривает, что это должно быть вынесено на всеукраинский референдум», — пояснил .Лавринович.
С другой стороны, перед референдумом (если решат проводить) необходимо будет получить заключение Конституционного суда по поводу того, не противоречит ли ст. 92 Основного закона вступление в организацию с наднациональным органом, коим в Таможенном союзе является Комиссия ТС (сейчас Евразийская экономическая комиссия — единый регулирующий орган ТС и Единого экономического пространства).
***Согласно ст. 92 Конституции, внешнеэкономическая и таможенная деятельность определяется лишь законами Украины.
Как стало известно, вопрос возможности обращения в КС по данной теме уже обсуждается в верхах.
Новые экспертные оценки вступления Украины в ТС
На сегодняшний день эксперты ни со стороны Украины, ни со стороны Евросоюза не обнародовали какие-либо конкретные оценки результата подписания соглашения о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС.
В свою очередь, уже есть несколько экспертных заключений относительно присоединения Украины к Таможенному союзу. Их сделали академические институты Украины и России, к примеру, украинский Национальный институт стратегических исследований. В распоряжении УНИАН оказались последние выкладки специалистов Минэкономразвития и торговли Украины, которые свидетельствуют о положительном эффекте для Украины после присоединения к ТС, причем практически с первого же года.
Кроме того, по результатам работы украинской и российской правительственных экспертных групп высокого уровня во главе с первыми вице-премьер-министрами, Украина в случае вступления в ТС получит следующие плюсы:
Отмена экспортных пошлин на нефть добавит 3 млрд. долл. в год, на нефтепродукты – 490 млн. долл.
Снижение цен на газ до уровня российских внутренних цен – 4,6 млрд. долл.
Отмена российских защитных мер в отношении Украины приведет к увеличению украинского экспорта в РФ на 670 млн. долл. в год.
Компенсация Украине возможных санкции со стороны ВТО – 1,9 млрд. долл.
Обеспечение загрузки ГТС.
Прирост (снижение) объемов выпуска продукции по ВЭД и ВВП в целом в условиях вступления Украины в Таможенный союз с РФ, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь, в %
Вид экономической деятельности |
1-ая волна* |
2-ая волна* |
Сельское хозяйство, охота и связанные с ними услуги |
2,12 |
2,43 |
Лесное хозяйство и связанные с ним услуги |
1,6 |
2,71 |
Рыбалка, рыборазведение |
0,15 |
2,61 |
Добыча угля, лигнита, торфа; добыча урановой и ториевой руд |
3,56 |
4,09 |
Добыча углеводов и связанные с ним услуги |
4,45 |
4,32 |
Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических |
3,97 |
4,18 |
Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий |
1,11 |
2,09 |
Легкая промышленность |
0,65 |
1,94 |
Обработка древесины и изготовление изделий из древесины; целлюлозно-бумажное производство; полиграфическая деятельность |
0,73 |
2,03 |
Производство кокса; производство ядерных материалов |
0,41 |
3,62 |
Производство продуктов нефтепереработки |
0,71 |
3,48 |
Химическая и нефтехимическая промышленность |
2,97 |
3,13 |
Производство другой неметаллической минеральной продукции |
5,02 |
3,38 |
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
4,12 |
3,69 |
Машиностроение |
6,21 |
4,07 |
Другие сферы промышленности |
2,07 |
2,93 |
Производство и распределение электроэнергии |
3,40 |
3,49 |
Производство и распределение газа |
2,43 |
4,04 |
Поставка пара и горячей воды |
1,85 |
4,06 |
Сбор, очищение и распределение воды |
4,39 |
4,73 |
Строительство |
6,94 |
3,98 |
Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного использования |
2,64 |
4,36 |
Деятельность отелей и ресторанов |
0,90 |
1,37 |
Деятельность транспорта |
5,75 |
3,7 |
Деятельность почты и связи |
2,87 |
3,64 |
Финансовая деятельность |
0,30 |
1,56 |
Операции с недвижимым имуществом |
10,87 |
6,46 |
Аренда машин и оборудования, прокат бытовых изделий и предметов личного использования |
5,17 |
4,35 |
Деятельность в сфере информации |
1,05 |
3,24 |
Исследования и разработки |
5,69 |
4,77 |
Деятельность в сфере права, бухгалтерского учета, инжиниринга; предоставление услуг предпринимателям |
1,98 |
3,74 |
Государственное управление |
5,76 |
3,55 |
Образование |
2,85 |
2,39 |
Охрана здоровья и предоставление социальной помощи |
3,88 |
3,13 |
Санитарные услуги, уборка мусора и утилизация отходов |
9,68 |
4,79 |
Деятельность общественных организаций |
0,19 |
1,21 |
Деятельность в сфере культуры и спорта, отдыха и развлечении |
1,00 |
1,36 |
Предоставление индивидуальных услуг |
1,83 |
2,85 |
Валовой выпуск (всего) |
3,26 |
3,35 |
Валовой внутренний продукт |
2,2 |
2,06 |
*- первая волна учитывает прямое влияние на выпуск продукции
* — вторая волна учитывает дальнейшее посредственное лаговое влияние Украины в ТС
Юрий Ходжаян
ИСТОЧНИК: УНИАН